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LA RIOJA MOSTRÓ UN GRAN AVANCE EN TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA

El estudio destaca además que la provincia tuvo un avance del 40% en sus

puntajes de mediciones entre 2010 y 2016

 

El Índice de Transparencia Presupuestaria Provincial (ITPP) analiza la

calidad, detalle y nivel de actualización de la información presupuestaria

que aplican los gobiernos provinciales en sitios web oficiales.

*El ITPP 2016 muestra que la provincia que más avanzó en transparencia

presupuestaria durante el último año es La Rioja.*

En la edición 2016, el promedio de puntaje de las provincias se ubicó en

6,55, lo que evidencia una leve alza con respecto a la medición anterior,

ubicada en 6,46. Sin embargo, no logra superar la marca registrada en 2013,

que fue de 6,63, lo que evidencia, en perspectiva histórica, un retroceso

en la transparencia presupuestaria provincial.

Durante noviembre de 2016 se evaluaron doce ítems. Los principales puntos

que se relevan son la publicación de las leyes presupuestarias de los

últimos 3 años, la ley vigente actual y el proyecto o ley de presupuesto

del año entrante, la publicación del presupuesto plurianual, la existencia

de informes de ejecución de gastos, y su nivel de desagregación y

actualización, la publicación de informes de deuda pública, recaudación

tributaria, transferencias recibidas de Nación y enviadas a los municipios,

con su respectivo nivel de detalle y actualización. También se verifica la

disponibilidad de la principal normativa fiscal y presupuestaria de la

provincia, la elaboración de un presupuesto ciudadano y la publicación de

la Cuenta de Inversión del año anterior. Cada uno de los ítems relevados

cuenta con una ponderación, que sumada alcanza un puntaje máximo de diez.

“Al analizar qué documentos presupuestarios son los que más se publican, se

evidencia que los ítems con mayor cumplimiento son la publicación de la

normativa fiscal y presupuestaria, las leyes presupuestarias y los datos de

recaudación tributaria. Los documentos menos publicados son el presupuesto

plurianual, la Cuenta de Inversión 2015 y el Presupuesto Ciudadano”, señala

Walter Agosto, investigador principal del Área de Desarrollo Económico de

CIPPEC y autor del documento.

La edición 2016 fue liderada por Córdoba (9,7), Entre Ríos (9,5), Santa Fe

y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (9,3), Catamarca (8,6), y la provincia

de Buenos Aires y Neuquén (8,45).

Por tercer año consecutivo, la provincia más transparente es Córdoba,

aunque con un puntaje levemente menor que en 2015, dado que al momento del

relevamiento no contaba con la publicación del presupuesto plurianual

actualizado. Por su parte, Entre Ríos obtuvo el mismo puntaje que en 2015.

“La provincia publica la mayor parte de la información requerida, y además

produce un informe ejecutivo institucional, económico y fiscal sumamente

detallado”, explica Agosto.

El tercer puesto es compartido por dos jurisdicciones: la Ciudad Autónoma

de Buenos Aires y Santa Fe. La Ciudad de Buenos Aires subió un puesto en el

ranking en relación al ITPP anterior debido a la publicación del proyecto

de presupuesto 2017. “La Ciudad muestra un importante avance en

transparencia en el último tiempo mediante la creación del sitio web Buenos

Aires Data”, dice Agosto. Santa Fe, por su parte, mostró un avance de siete

puestos en relación a 2015. “Esta mejora se debe a que la provincia publica

información con menos de tres meses de rezago, y publica también el

proyecto de presupuesto 2017”, detalla el investigador.

En cuarto lugar se ubica Catamarca, que también mostró una mejoría de tres

puestos en relación a la última edición del ITPP, y el puesto número cinco

es compartido por las provincias de Neuquén y Buenos Aires. “Ambas

mejoraron su puntaje en relación a 2015. Neuquén es una provincia que se ha

mantenido dentro de las diez más transparentes en las últimas mediciones.

Buenos Aires, por su parte, aumentó este año en más de un punto su

resultado en el índice. Esto se debe a que en noviembre 2015 publicaba

datos de ejecución del primer trimestre del año, y en 2016 publica

información ejecutada hasta el mes de junio. Además, pone a disposición el

proyecto de presupuesto 2017 con gran nivel de detalle”, explica Agosto en

el documento.

*Relevamiento histórico*

El ITPP 2016 realiza además un análisis retrospectivo en relación a los

resultados obtenidos por las provincias en el ITPP desde 2010 hasta la

actualidad. Allí se evidencia que Córdoba es la provincia que ocupó más

veces el primer lugar del ranking, y es la que obtuvo el mejor promedio de

todas las mediciones. La Pampa es, por el contrario, la que ocupó en más

ediciones el último lugar.

Al analizar la variación porcentual en los puntajes de todas las

jurisdicciones entre la medición de 2010 y la de 2016, la provincia que

evidencia un mayor avance es Chaco, que aumentó su puntaje en un 148%. Le

siguen La Rioja, Tierra del Fuego y Santa Fe que mejoraron en más de un 40%

sus puntajes. Las jurisdicciones más constantes fueron Neuquén, Catamarca,

San Juan, Río Negro y Salta.

 

*La Rioja, la mas transparente de 2016*

El ITPP 2016 muestra que la provincia que más avanzó en transparencia

presupuestaria durante el último año es La Rioja, que en 2015 solo

publicaba la normativa presupuestaria, y que en 2016 pone a disposición del

público las leyes de presupuesto de 2013 a 2016, la ejecución del gasto con

cuatro clasificaciones diferentes, información sobre deuda pública,

recaudación, transferencias de Nación y transferencias a municipios.

Por el lado de las provincias que más descendieron en el ITPP 2016, once

mostraron un deterioro en su nivel de transparencia en materia de

información presupuestaria respecto al año anterior. Los casos más notorios

son los de Jujuy, Misiones y Tierra del Fuego que disminuyeron sus puntajes

entre dos y tres puntos.

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